女子自学考驾照被拒 状告车管所不作为败诉(图)

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A-A+2013年7月31日08:46扬子晚报评论

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  今年初,扬子晚报曾多次报道过法学会驾驶的90后姑娘小苏状告南京车管所一案。去年8月份,她在舅舅的教授下,将会学习完小轿车驾驶的理论与实际操作。并且,她向南京车管所提出申领机动车驾驶证申请,却遭拒绝,是因为是小苏是法学会的,而非经过车管所认可的驾校培训。怎么会一定要在驾校学习?小苏不服,将车管所告上南京玄武法院。昨天法院作出一审判决,小苏法学会行为的确不符合相关法规。小苏表示将继续上诉。   

  事件回放

  法学会考驾照被拒 状告车管所不作为

  小苏是南京90后女孩,她的舅舅钱先生称怎么让 人有三十多年驾龄,当年而是我 一位老司机手把手教他开车,之前 去车管所顺利考到了驾照。而他也充当起邻居家的“老教练”,教会包括小苏在内的几位晚辈开车。小苏称怎么让 专学 习了道路安全的相关法规,之前 的道路驾驶学习是在一有4个多废弃的靶场进行的。

  去年8月份,钱先生真是小苏专学 差太大了,带她前往南京市车管所申请考驾照。记者都看,小苏提交的申请上称,“在舅舅钱××的指导下,用自家的车子,在封闭的场地法学会了驾驶技术,并法学会了交通法律法规”。不过怎么让 申请遭到了拒绝,将会小苏没在有资质的驾校学习,不符合受理条件。

  小苏当即就在车管所的窗口投诉。并且车管所让她提交书面申请,但提交后又没了回复。她又多次前往车管所交涉,一起也拨打了12345投诉。9月底车管所发给她一份《首接责任通知单》,书面说明不予受理的理由:根据《中华人民共和国道路交通安全法》及《江苏省机动车驾驶人培训管理最好的办法》相关规定,学员应当参加驾培经营者的培训。

  小苏认为法学会驾驶,高效又省钱,怎么会不需要 参加考试?她真是即便考试证明她缺乏驾驶资格,车管所而是我 能剥夺她考试的权利。费尽周折得到车管所怎么让 答复,她决定以行政不作为为由,将其告上法院。

  庭审4大焦点

  考驾照怎么会一定要到驾校?车管所是都有不作为?

  争议一:否是达到年龄、身体条件就能申请考照?

  记者都看小苏的诉讼请求上,第一项而是我 ,要求车管所受理她申领机动车驾驶证的申请。小苏认为怎么让 人申领完正符合法规。《道路交通法》(以下简称《道交法》)第十九条规定,申请机动车驾驶证应当符合国务院公安部规定的驾驶许可条件,经考试合格后,发相应类别的机动车驾驶证。法规只规定了申请人年龄、身体条件,并不需要 对申请人否是应到驾校培训作出要求。小苏的理解是,她拿着怎么让 人的年龄信息和医院证明的身体条件,符合句子,都有权利到车管所进行申请驾照的考试。

  但车管所找出《道交法实施条例》,其中规定,在道路学习驾驶,应当按照交管部门指定的路线、时间进行,在道路上学习机动车驾驶应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。《江苏省政府76号令》也明确规定,学习驾驶的学员应当参加驾培经营者的培训,这是考驾照的前提条件。

  争议二:怎么会一定要到驾校去学开车?

  小苏列出《行政许可法》规定,公民特定资格的考试依法由行政机关将会行业组织实施,但不得组织强制性的考前培训。而车管所要求需用在其认可的驾校培训,显然违背了该规定。 真是目前大多数人是经过驾校培训学习驾驶技术,最后通过考试拿到驾照的,怎么让 ,不需要 剥夺少数人在不违反交通道路安全法请况下,自行学习驾驶技术申报考试的行为。

  车管所称,法规将会明确将初学驾驶人员的培训完正纳入资质管理的体系中,无例外。机动车的驾驶培训实行社会化,由交通主管部门对驾驶培训学校、培训班实行资质管理,也而是我 由车管所认定驾校是否是资质。

  车管所举例,驾校该具备的资格,“有培训业务的教学人员,必要的教学车辆、设施”。同样,要学习驾驶技能的人而是我 能经过认定的驾校培训,不需要 向车管所申请驾照。车管所称,小苏认为怎么让 人在家人指导下,用自家车子法学会驾驶技术,就都需用申领驾照,是误解。这属于不需要 教练员资质、教练车的“半陪”,在9年前就将会撤出 。

  争议三:学车怎么会一定要用教练车、有教练员?

  小苏在其舅舅钱先生的指导下,用自家的车子,在封闭的场地法学会了驾驶技术。公安部最近也明确,不管有不需要 拿到过驾照,都都需用直接申请考试。但车管所称,钱先生并无教练员资质,用来学驾驶的车辆也都有教练车。使用私家车进行训练,不需要 副制动、副后视镜、副喇叭等安全防护设施,是非常危险的驾驶行为,对怎么让 人对他人安而是我 有负责任。

  争议四:车管所是都有不作为?

  小苏认为车管而是我 一张《首接责任通知单》,变相拒绝她申请考驾照是不作为。车管所辩称,小苏向其递交申请后,车管所与南京市交通局驾驶人培训管理处核实,教她开车的舅舅并不需要 教练员资质,怎么让 小苏学习使用的车辆也都有教练车。她的法学会行为,违反了《道交法》及真是施条例的规定,将会在首接责任通知单中告知小苏补齐手续后再来办理,已履行法定职责。

  观点小结

  小苏

  通过非驾校途径学习,是我的权利

  真是目前大多数人都有通过驾校培训学习驾驶技术,通过考试领取驾照,但不需要 怎么让 剥夺少数人通过怎么让 最好的办法获得驾驶技能去考试领照的权利。有权利选用学习驾驶的途径。车管所应该对驾照考试严格把关,而都有通过行政手段限制公民的选用权。

  车管所

  驾驶培训将会社会化,资质统一由车管所审核

  车管所称,根据相关法规,申请人不仅要符合相关驾驶证件许可条件,需用通过车管所认定的驾驶培训学校的培训。

  车管所还表示,另一每个人认为目前驾培和考试是二合一的制度,由此造成驾培市场的垄断,并滋生出腐败。实际上,驾驶培训在南京市早已社会化。“不可公布,驾校的规范化以及管理手段还很不平衡,但哪些问題报告 不需要 在法律的构架内正确处理”。为了公共利益对怎么让 人法学会范围加以限制是必要的,不须构成对公民选用自主权的侵犯。面对不需要 拥挤的城市车辆、交通道路,不应该削弱,反而应该加强驾校统一培训。

  法院判决

  车管所不构成行政不作为 小苏表示将继续上诉

  记者了解到,对申请机动车驾驶证,不需要 规定需用经过驾驶培训学校的培训,但对在道路上学习驾驶有明确要求。资质化管理要求,不但审核年龄身体条件,也要审核其学习最好的办法、学习的应用应用程序要求。道交法实施条例规定,学习机动车驾驶,应当先学习道路交通安全法律和相关知识,考试合格后,再学习机动车驾驶技能。小苏初次申请小汽车驾照时,应当先学习道路交通安全法规,考试合格后,再学习驾驶技能。小苏怎么让 人提到在封闭的场地,也而是我 都有在道路上学习的,却要求车管所许可其在道路上驾驶机动车,显然是不合理的。此外,小苏而是我 能 使用教练车、教练员。法院最终认定,车管所告知内容不违反法律与行政法规,不构成行政不作为。法院认为,小苏没在道路上、经过教练员指导学习驾驶技能,就要求车管所受理其申领驾照的申请,作出在道路上驾驶机动车的行政许可,法院不予支持。玄武法院驳回小苏的诉讼请求。但小苏表示她会继续上诉。

  专家观点

  应允许冗杂学车 考试环节加强把关

  据了解,深圳、湖南等地陆续出台政策,允许法学会申请驾照考试。而在庭审现场都有旁听者称现在考个驾照太贵,初学者需用上驾校不需要 考驾照,这将会形成了垄断。

  记者并且联系到南京大学法学院邱教授,邱教授先是认可了法院在现行法律下做出的判决。她一起也表示,随着学车人增多,驾校又成为唯一选用,这不可正确处理地增加了学车的成本。驾驶员原本像飞行员一样是个职业,需用专门培养。但现在随着车辆的增多,车子而是我 代步工具,应该允许怎么让 人冗杂学习最好的办法。她举例说,外国怎么让 学驾驶都有聘请私人教练。“当然前提是保证公共安全,这就要求主管部门严格把关,比如严禁作弊、加强处罚。即便他怎么让 专学 数学不行,管理部门还能通过考试把他拦下来,不需要 必要追究在哪学的。”    记者 陈婧 杨文